關(guān)于加強安徽省工程建設地方標準編制管理工作的通知
關(guān)于加強安徽省工程建設地方標準編制管理工作的通知
日期：2024-02-01 08:32 信息來源：省住房城鄉(xiāng)建設廳 閱讀次數(shù)：1160 【字號：大 中 小】
建標函〔2024〕81號
各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局，廳機關(guān)各處室（局），廳直各單位，各工程建設標準化技術(shù)委員會，各行業(yè)協(xié)會、學會，有關(guān)單位：
為提升我省工程建設地方標準編制質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮標準對住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的支撐保障作用，推進工程建設標準化工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強安徽省工程建設地方標準編制管理工作通知如下：
一、嚴管標準編制內(nèi)容
（一）標準規(guī)定應科學嚴謹。標準規(guī)定應經(jīng)過充分研究論證，指標設置應科學合理，關(guān)鍵技術(shù)、重要指標等應有科學試驗或工程實踐依據(jù)。堅持無用不編、無必要不編、不可行不編、不成熟不編。
（二）標準編寫應格式規(guī)范。標準編寫應嚴格執(zhí)行住建部《工程建設標準編寫規(guī)定》（建標〔2008〕182號），做到格式規(guī)范，邏輯嚴謹，結(jié)構(gòu)清晰，用詞簡明，規(guī)定明確。
（三）標準不得干預行政管理。標準是技術(shù)法規(guī)，應聚焦技術(shù)屬性，條文內(nèi)容必須是在標準中給定的適用范圍內(nèi)的統(tǒng)一技術(shù)要求。標準不是政策文件，不得規(guī)定政府職能、行政管理、資質(zhì)資格、市場秩序以及涉及專利、特定產(chǎn)品等內(nèi)容。
（四）標準不得妨礙統(tǒng)一市場。地方標準中的規(guī)定不低于國家標準是必要條件，不是充分條件。地方標準既不得降低國家標準要求，也不得無充分依據(jù)高于國家標準的要求。禁止利用地方標準限制市場競爭、妨礙統(tǒng)一市場。
（五）嚴禁抄襲已有標準。標準中涉及的內(nèi)容在國家、省現(xiàn)行相關(guān)標準中已有規(guī)定的，原則上不重復表述。重復或引用相關(guān)標準的條文數(shù)量達到標準總條文數(shù)5%的，不予論證、審定。需要在國家標準的基礎上補充、提高技術(shù)要求的，可制定相關(guān)政策予以實施，嚴禁抄襲或變相抄襲國家標準內(nèi)容編制地方標準。
二、嚴格標準編制過程
（一）加強立項審查。申報地方標準一般應先行編制相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的企業(yè)標準、團體標準或技術(shù)導則。立項審查應將標準、導則的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容實際應用情況作為評審重點，優(yōu)先立項已應用并取得顯著成效的團體標準或主管部門印發(fā)的技術(shù)導則。關(guān)系行業(yè)發(fā)展的標準，廳相關(guān)業(yè)務處室提出主導意見。
（二）規(guī)范編制過程。標準編制應嚴格按照《安徽省工程建設地方標準制修訂工作流程》（附件1）的規(guī)定，組織召開編制大綱研討會、專家論證會、技術(shù)審定會，按程序公開征求意見、履行報批程序等。
（三）嚴格技術(shù)審查。對重要的、綜合性強的標準，邀請2位以上住建部專家?guī)鞂＜一蚴⊥猓ㄌK浙滬等）水平較高的專家參加技術(shù)審定會。關(guān)系行業(yè)發(fā)展的標準，廳相關(guān)業(yè)務處室應派員全程參加編制大綱研討會、專家論證會、技術(shù)審定會。
（四）保證送審稿、報批稿質(zhì)量。召開技術(shù)審定會前，編制單位應專題匯報送審稿內(nèi)容、征求意見修改等情況；形成報批稿前，編制單位應專題匯報根據(jù)技術(shù)審定會意見進行修改完善的情況，確保標準最終成果質(zhì)量。
三、嚴控標準編制進度
工程建設地方標準編制應嚴格按照下達編制任務時確定的時限（一般18個月）內(nèi)完成。
（一）主編單位應及時啟動編制工作，在標準編制計劃下達后2個月內(nèi)召開編制大綱研討會，6個月內(nèi)提交標準草案，8個月內(nèi)提交標準征求意見稿。
（二）收到征求意見稿后，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局公開征求意見1個月。同時，指定相關(guān)單位征求意見。
（三）主編單位在征求意見完成后應及時組織修改完善，并在標準編制計劃下達后12個月內(nèi)提交標準送審稿及相關(guān)資料；送審稿技術(shù)審定會后，主編單位應及時根據(jù)技術(shù)審定會意見修改完善，2個月內(nèi)提交標準報批稿資料。
（四）按季度梳理匯總標準編制進度情況，對未按時間節(jié)點提交階段性資料的主編單位和主編人員，加強指導、督促，必要時調(diào)換主編單位和主編人員，直至取消標準項目。對未按期完成標準編制任務的主編單位和主編人員三年內(nèi)不受理其作為主編單位或主編人員申報新的標準項目。
四、強化編制單位和編制人員管理
編制單位、主編人員在標準編制中應有明確的任務分工，并全程參與標準編制工作，凡無工作成果或未全程參加編制大綱研討會、專家論證會、技術(shù)審定會3次會議的，不得列為編制單位、主編人員。標準征求意見稿上編制單位和主編人員與申請立項時不一致的，應提交書面說明理由的報告、全體編制單位同意的證明、發(fā)生變更的單位書面報告（申請加入或退出），經(jīng)批準后予以調(diào)整。標準征求意見后，編制單位和主編人員原則上不予調(diào)整。
五、及時復審、修訂、廢止不適宜標準
根據(jù)《工程建設標準復審管理辦法》規(guī)定，一般在標準實施后5年進行一次復審，確認標準繼續(xù)有效、修訂或廢止。除該辦法規(guī)定應當及時進行復審的情形外，對于企業(yè)、用戶反映較多以及群眾投訴集中的標準，也應當及時調(diào)研、論證，組織標準復審，呼應社會和民生需求。對于不必要的、長期閑置無用的、與國家標準類同的或存在問題較多的標準，應當立即廢止；對于局部技術(shù)內(nèi)容或少量參數(shù)、指標不合適的標準， 應當組織修訂；對于標準中部分條文迫切需要修訂或廢止的，應當及時組織論證，將論證結(jié)果通知各地執(zhí)行。
附件：1.標準制修訂工作流程
2.標準技術(shù)審定會送審材料
3.標準報批材料
???????????????????????????????????????? 2024年1月31日
