關于印發(fā)《2024年全省城市建設工作要點和重點工作安排》的通知
關于印發(fā)《2024年全省城市建設工作要點和重點工作安排》的通知
日期：2024-01-31 17:20 信息來源：省住房城鄉(xiāng)建設廳 閱讀次數：1458 【字號：大 中 小】
建城函〔2024〕79號
各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、城市管理局（城管執(zhí)法局），合肥市林業(yè)和園林局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：
現將《2024年全省城市建設工作要點和重點工作安排》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。
?????????????????????????????????????2024年1月30日
2024年全省城市建設工作要點和重點工作安排
2024年，全省城市建設工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議、省委十一屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，夯實工作基礎，深化行業(yè)改革，完善實施機制，提升服務效能，不斷加強城市基礎設施建設管理，系統提升城市功能品質活力，助推城市高質量發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一、統籌推進城市體檢和城市更新行動
（一）常態(tài)推進城市體檢。堅持“無體檢不更新，要更新必體檢”，常態(tài)化開展城市體檢工作，按照“一年一體檢，五年一評估”要求，突出重點、分類指導，持續(xù)優(yōu)化完善城市體檢指標體系，組織實施好覆蓋市縣的城市體檢工作。建立健全體檢發(fā)現問題、更新解決問題的聯動工作機制，依據體檢結果編制城市更新總體方案、片區(qū)（單元）設計方案和年度計劃。
（二）發(fā)揮示范帶動作用。持續(xù)推進滁州、銅陵城市更新試點和43個城市更新片區(qū)（單元）建設。突出功能性改造，采用微改造的“繡花”“織補”方式，整體性、系統化實施有機更新。著力組織實施好一批更新示范項目。
（三）完善城市更新政策體系。協同開展城市更新省級立法調研，完善城市更新技術標準體系。充分發(fā)揮市場作用，探索建立多元化、可持續(xù)的城市更新資金保障機制和實施機制。探索政府和社會資本合作新機制等融資建設運維新途徑，多渠道籌集資金。搭建政府、企業(yè)、金融機構、咨詢機構等多方對接溝通平臺，開展城市更新基金平臺搭建研究。定期推介城市更新單元、重點示范項目，多元參與促進項目落地。繼續(xù)發(fā)揮國家補助資金、省級城市更新專項資金引導作用，支持重點項目建設。
（四）持續(xù)推進項目建設。指導各市圍繞“十大工程”，統籌片區(qū)城市更新項目建設，2024年新增城市停車泊位48萬個（其中公共停車泊位5萬個）、城市綠道350公里，完成城市燃氣管道等更新改造2500公里（其中燃氣管道1503.99公里：市政和庭院管道計劃完成550.06公里、立管計劃完成953.93公里，供水管道700公里，雨水管道300公里），更新改造市政污水管網1500公里以上、新增城市生活污水日處理能力40萬噸，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體，新增“口袋公園”300個以上，新增、改造提升城鎮(zhèn)園林綠地面積1500萬平方米。
二、加強城市安全韌性建設
（一）持續(xù)推動城市生命線安全工程建設。聚焦城市生命線安全發(fā)展先行示范區(qū)建設，加快實施城市生命線安全工程二期，重點將應用場景拓展至燃氣用戶終端、瓶裝液化氣和水環(huán)境等領域；推動城市生命線安全工程向縣域延伸。規(guī)范各市城市生命線平臺監(jiān)測運營，依據《城市生命線工程安全運行監(jiān)測運營標準》（DB34/T 4713-2024），優(yōu)化各市工程監(jiān)測運營組織體系，明確監(jiān)測運營各主體工作職責，優(yōu)化預警事件響應流程，建立健全聯動響應機制，確保日常監(jiān)測的及時性、分析研判的準確性、預警聯動處置的協同性、監(jiān)測運營的系統性；支持城市生命線產業(yè)集群發(fā)展。
（二）深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成已排查的風險隱患整治，構建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制；進一步規(guī)范燃氣市場管理，開展瓶裝液化氣和管道燃氣經營企業(yè)安全綜合評價，嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經營許可審批；組織實施城市燃氣管道老化更新改造，有效消除風險隱患，提升本質安全水平。按照“管用、管住、管好”的要求，聚焦管道燃氣全場景、瓶裝液化氣全鏈條，構建“人防+技防”“監(jiān)測+監(jiān)管”的城鎮(zhèn)燃氣安全防控體系。加強燃氣安全宣傳教育，計劃今年一季度，完成涉燃氣餐飲企業(yè)主要負責人的培訓，組織開展全省城鎮(zhèn)燃氣安全第三輪督導檢查。
（三）提升城市內澇治理能力水平。持續(xù)推進“源頭減排、管網排放、蓄滯削峰、超標應急”的城市排水防澇工程建設體系，系統提升城市內澇治理能力水平。指導各地編制完善城市排水專項規(guī)劃，優(yōu)化城市內澇治理方案，完善城市生命線安全工程內澇預警技術，做好汛前應對及檢查工作。深入謀劃城市內澇治理項目，強化城市排水防澇能力提升重點項目績效管理，持續(xù)鞏固提升城市易澇點整治成果。
（四）強化城市供水規(guī)范管理。加快城市供水設施建設，推進皖北地區(qū)地下水源向地表水源置換，新增供水能力50萬噸/日。持續(xù)開展城市供水規(guī)范管理評估，落實城市供水安全保障工作相關要求，鞏固城市供水規(guī)范化管理成效，提升縣城供水規(guī)范化管理水平。加強供水安全隱患排查整治，規(guī)范城市公共供水行為，全面提升城市供水服務水平。強化城市節(jié)水，支持馬鞍山市和蕪湖市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市；持續(xù)推進城市供水分區(qū)計量，強化城市公共管網漏損控制，指導蕪湖市和銅陵市供水管網漏損治理重點城市建設。
（五）樹牢安全生產底線思維。強化安全生產紅線意識和底線思維，壓緊壓實安全生產責任，統籌好發(fā)展和安全，加強城市供排水、供氣、供熱、道路橋梁和城市地下管線以及城市公園等風險隱患排查及治理，切實抓好重大活動、重要時段、特殊時期市政公用行業(yè)安全防范工作，促進安全生產行業(yè)治理和社會監(jiān)督，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。積極應對高溫、暴雪、強對流、低溫冰凍等惡劣天氣，加強預警預報，完善各類應急預案，加強應急物資設備儲備和應急搶險隊伍建設，定期開展安全應急演練，切實將各項安全生產責任制落到實處。
三、系統提升城市功能品質
（一）持續(xù)推進城市污水處理提質增效。加快推動城市生活污水處理補短板、強弱項，以提升城市生活污水收集效能為核心，實施城市污水管網整治攻堅行動，完善“一廠一策”方案，攻堅改造建設一批市政污水管網。鞏固地級市城市黑臭水體治理成效，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。以現有污水處理廠為基礎,規(guī)劃布局城市生活污水再生利用設施，推動再生水規(guī)模化利用；加快補齊污泥處置能力缺口，積極推廣垃圾焚燒廠、水泥窯、磚廠協同焚燒處置污泥，穩(wěn)步推進污泥資源化利用。落實住房城鄉(xiāng)建設領域“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作機制，統籌抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片及省級生態(tài)環(huán)境保護督察等發(fā)現問題整改，突出重點、精準施策、系統治理，同步完善建立長效管理機制，動態(tài)更新整改問題清單，實行突出生態(tài)環(huán)境問題清單化、閉環(huán)式管理，持續(xù)鞏固整改工作成效。
（二）推進城市園林綠化高質量發(fā)展。指導各地統籌推進城市園林綠地系統規(guī)劃修編完善工作，強化規(guī)劃科學性、落地性。發(fā)揮園博園示范引領作用，持續(xù)推進城市公園體系建設，合理布局綠色空間，完善城市綠色生態(tài)網絡，推進“口袋公園”、城市綠道建設，穩(wěn)步提升城市公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率，努力增加百姓身邊的綠色活力空間。常態(tài)化推進公園綠地開放共享，組織開展“國球進公園”“書香進公園”等活動，推廣在中小學校、幼兒園周邊配套建設公園、公廁和家長等候區(qū)等“三件套”場所設施，提升城市公園綠地服務效能。
（三）系統化全域推進海綿城市建設。有序推進馬鞍山、蕪湖、六安市海綿城市示范建設，發(fā)揮示范引領作用，在全省系統化全域推進海綿城市建設。綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強區(qū)域流域統籌協調，優(yōu)化城市排水分區(qū)，整治連通城市河湖水系，增加行泄通道，提升城市雨水滯留調蓄能力。2024年全省城市建成區(qū)海綿城市面積達44%以上。
（四）大力推進城市基礎設施建設。持續(xù)推進實施《安徽省城市基礎設施建設三年行動計劃》，圍繞城市基礎設施體系化、品質化、綠色化、低碳化、智慧化發(fā)展目標，推進城市基礎設施補短板、強弱項、提品質，增強城市綜合承載力，加快建設宜居、韌性、智慧城市。指導各市聚焦國家重點支持、地方迫切需要的市政管網、污水垃圾處理、排水防澇等領域，謀劃建立動態(tài)滾動項目清單，積極爭取中央預算內投資、開發(fā)性政策性銀行資金、專項債等，支持城市基礎設施建設。
（五）強化市政設施管理與服務。加強全省市政設施管理，充分發(fā)揮市政設施功能，完善、優(yōu)化城市路網系統和排水系統，加快城市慢行系統、無障礙設施、停車和充換電設施建設。鼓勵和支持市政設施的科學技術研究，推廣先進技術，促進物聯網、大數據、云計算等現代信息技術與市政設施管理服務融合，提高市政設施管理水平和綜合服務效能。建立健全市政設施規(guī)劃、建設、管理信息公開和公眾參與制度，聽取和尊重公眾意見，充分體現市政設施建設的服務價值。
四、穩(wěn)步推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（一）提升行業(yè)管理服務水平。以爭創(chuàng)一流營商環(huán)境為目標，進一步提升優(yōu)化水氣報裝便利度，改進和提升“民聲呼應”辦理質效。建立常態(tài)化供水供氣服務可靠性評價機制，優(yōu)化用水用氣報裝、繳費、查詢、維修、投訴、過戶、銷戶等高頻服務事項“一網通辦”“掌上辦”一站式服務體驗；優(yōu)化水氣網聯合報裝組織實施，規(guī)范服務流程及報裝管理要求；進一步完善報裝服務滿意度評價機制，加強服務滿意度評價告知和引導工作，充分發(fā)揮評價機制作用，持續(xù)提升用水用氣服務質量。指導各市認真貫徹落實安徽省園林綠化施工企業(yè)效能管理及信用評價工作，不斷完善省信用評價信息系統，完善我省園林綠化行業(yè)信用體系建設，規(guī)范我省園林綠化行業(yè)市場行為、凈化行業(yè)市場環(huán)境，幫助企業(yè)做大做強。積極指導各地園林綠化行業(yè)爭創(chuàng)“黃山杯”和全省“優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)（園林綠化類）”，推動行業(yè)高質量發(fā)展。
（二）加強城建檔案規(guī)范管理。結合工程項目審批制度改革和城市建設新任務新要求，指導各地完善工程建設檔案管理制度，健全城建檔案信用監(jiān)管機制，推進城建檔案數字化建設。啟動《安徽省城市建設檔案管理辦法》修訂工作，持續(xù)開展城市建設檔案“樹標桿、創(chuàng)一流”試點工作，及時總結推廣經驗做法。運用網站、媒體、微信公眾號等多種形式，組織開展城建檔案宣傳活動。
（三）完善行業(yè)管理監(jiān)督機制。加強城市建設項目的全過程監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)管理水平，構建與新發(fā)展格局相適應的監(jiān)管機制。加強與專業(yè)機構、高校院所合作，運用先進理念和專業(yè)技術，發(fā)揮第三方監(jiān)督評估機制作用，推動城市體檢、城市黑臭水體管護、城市供排水等城市建設工作規(guī)范化。繼續(xù)發(fā)揮省政府對各市政府目標管理相關績效考核機制和全省城市建設重點工作現場調度等平臺作用，壓實工作責任，合力推動年度目標任務有效落實。深入貫徹“四不兩直”工作方式，開展實地調研和指導，解決實際問題。繼續(xù)加強行業(yè)主管部門、技術骨干人員等政策宣貫和業(yè)務培訓。
五、堅持筑牢黨風廉政基礎
（一）加強政治建設。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，堅持學思用貫通、知信行統一，堅持理論武裝，鞏固主題教育成果，持續(xù)將學習成果轉化為提升工作的實際成效，推動城市建設工作落地落實。
（二）夯實作風建設。深入貫徹落實習近平總書記“四個抓落實”重要要求，堅持“四下基層”優(yōu)良傳統，深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效，持續(xù)抓好服務群眾、服務人才、服務企業(yè)、服務基層，弘揚“馬上就辦，真抓實干”工作作風，建立健全清單化、閉環(huán)式工作機制。把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現的問題深化整治，推進作風建設常態(tài)化長效化。
（三）深化黨風廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設各項規(guī)定，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，破“潛規(guī)則”，立“明規(guī)矩”，具體化精準化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，保障黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求在全系統全行業(yè)落地見效。以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，開展集中性紀律教育，滾動排查防治廉潔風險隱患，督促廣大黨員干部守住底線、不越紅線。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權，減少設租尋租機會，鏟除腐敗問題產生的土壤和條件。凝心聚力、開拓進取、奮勇前行，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展新局面，為建設現代化美好安徽作出新的貢獻。
